Материнский капитал в 2019 году

Материнский капитал в 2019 г. начисляется в качестве материальной поддержки семей, в которых появился второй или последующий ребёнок. Но, с момента принятия данного законодательного акта, в него внесены ряд поправок дополнений. Рассмотрим все нюансы и особенности получения материнского капитала в 2019 году.

Что такое материнский капитал?

Материнский, он же семейный, капитал — одна из видов соцподдержки российским государством семей, воспитывающих больше одного ребёнка. Соответствующее положение (ФЗ №256) было принято постановлением Правительства РФ и одобрено Госдумой в декабре 2006 году. Законодательство вступило в действие с началом следующего, 2007 г. и касалось всех российских семей, в которых с этого момента появлялся второй малыш.

В последующем в ФЗ №256 вносились некоторые поправки и дополнения, индексировалась сумма выплат. Но в целом все изначальные положения данного законодательного акта дошли до 20019 г. без кардинальных изменений. Начисление и выплаты материнских денег вменены в обязанности местного отделения ПФР. Документом, подтверждающим право на получение установленной денежной суммы, является материнский сертификат.

Воспользоваться им можно не ранее трёх лет после получения, за некоторыми исключениями, которые рассмотрим ниже.

Условия получения материнского капитала

В 2000-х годах в стране стало быстрыми темпами сокращаться население. Причиной этому стало значительное превышение количества умерших лиц над числом родившихся за это же время детей. Основные причины подобной диспропорции крылись в социально-экономической ситуации, сложившейся в России в 90-е годы ХХ века. Материальные трудности, связанные с воспитанием малыша, вынуждали многие семьи останавливаться на одном ребёнке.

Как результат — рождаемость в течение всей второй половины 1990-х годов неуклонно снижалась. Пик снижения рождаемости пришёлся на начало 2000-х годов: в 2000 году естественное снижение населения, без учёта миграций, составила 950 тыс. человек. На фоне данных показателей Правительство РФ было вынуждено признать наличие в стране демографического кризиса, и перейти к принятию неотложных мер. Главным фактором, непосредственно влияющим на отказ от рождения детей, был признан низкий уровень финансового благосостояния большинства российских семей.

В рамках стимуляции демографического роста экспертным советом при правительстве было предложено производить денежные выплаты на каждого второго ребёнка, появляющегося в семье. Это стало основным условием для получения маткапитала. По итогам 12 лет действия программы, отмечается, что она полностью достигла успеха. Начиная с 2009 года, в стране отмечается устойчивый рост населения не только в результате внешних миграций, но и в результате превышения числа родившихся над количеством умерших лиц.

Следующее непременное условие для получения выплат — ребёнок и, соответственно, один из родителей должен иметь гражданство РФ. Связано данное требование с необходимостью целевого расходования бюджетных денег, то есть — на увеличение населения России. Иностранцы, проживающие на территории нашей страны, на подобные меры поддержки не имеют права. Для этого им и их обоим детям первоначально потребуется получить российское гражданство.

Маткапитал выдаётся единоразово: получив дотационную выплату при рождении 2-го малыша, семья уже не вправе претендовать на аналогичные выплаты на третьего и последующих детей. Условия получения материнского капитала в 2019 г. остаются неизменными. Исключение — семьи, уровень жизни которых не достигает полутора величин прожиточного минимума. Такие семьи имеют возможность получить дотации на рождение первенца.

Ещё одно условие начисления маткапитала: получить выплату по сертификату семья может только по достижении малышом трёхлетнего возраста. Потратить их разрешается только на определённые цели, прописанные в федеральном законе. При этом на руки деньги не выдаются – все платежи производятся посредством безналичного расчёта. Данное положение введено для предотвращения нецелевого использования «детских денег».

Размер материнского капитала с 2007 по 2015 год

Сумма выплат на рождение второго малыша, установленная в 2007г., не является жёстко закреплённой. Вплоть до 2015 г., ежегодно производились регулярные индексации платежей, связанные с ростом инфляции в государстве. В нижеприведённой таблице показаны: изменение величин материнских выплат, соотношение инфляции за данный год и индексации дотации.

Как видно из таблицы, вплоть до 2015 производилась регулярная индексация капитала, выдаваемого по ФЗ №256.

Индексация материнского капитала в 2019 году

С 2015г. индексация маткапитала временно заморожена. Связано это с разразившимся в 2014г. экономическим кризисом, в результате чего в госбюджете образовался значительный дефицит. Ряд экономистов в Госдуме и правительстве даже предлагали временно приостановить выдачу денег, мотивируя это невозможностью найти нужную сумму. Однако, президент распорядился изыскать необходимые финансовые средства, и не останавливать положенные выплаты. Правда, от индексации размера платежей пришлось на время отказаться.

Со слов премьер-министра Д. Медведева, данные средства уже заложены в проект госбюджета на указанный год. До 2021г. правительство вовсе не намерено отодвигать в сторону вопрос об улучшении качества жизни российских семей с детьми. В 2019-21 годах будет проводиться планомерная работа по увеличению числа мест в детсадах и школах, улучшению медицинского обслуживания, доступности санаторно-курортного отдыха для детей.

Предоставляется ли материнский капитал на первого ребёнка

До 2018г. при рождении первого ребёнка его матери полагалось только единовременное пособие из госбюджета. Данное положение действует и сегодня: размер единоразовых платежей на 2019 г. составляет пять прожиточных минимумов для региона его проживания. Для разных субъектов сумма платежей будет различной – от 8,3 до 22,2 тыс. руб. Кроме того, в декабре 2017 года было принято новый законопроект №418, согласно которому семьи, где родился первенец, могут претендовать на дополнительные денежные дотации.

В народе эти дотации на первого малыша прозвали «путинскими выплатами», поскольку инициатива об их введении исходила от Президента РФ. Цель введения платежей на первенца аналогична той, что преследовалась в 2007 году принятием закона о маткапитале на второго ребёнка. Согласно расчётам правительства, это должно ещё более подстегнуть рост народонаселения в РФ. Так как в связи с экономическим кризисом, разразившимся в 2014 г., многие молодые семьи решили временно отказаться от появления первенца. В действие ФЗ №418 вступил с 2018г.

Кто может получить?

Право на получение дотационных платежей на первого ребёнка получают семьи, где малыш появился после вступления в действие соответствующего законодательства. При этом данные дотации имеют адресную направленность. Получить их может не любая семья, а только та, чей уровень доходов ниже полутора прожиточных минимумов.

За отсчёт берётся прожиточный минимум для конкретного субъекта федерации. Допустим, если для Белгородской области, согласно данным Росстата, он составляет 9 тыс. руб., а для Чукотки – уже 15 тысячей. Соответственно, в Белгороде обратиться за «путинской» дотацией вправе те семьи, общий доход в расчёте на каждого члена меньше 13,5 тыс. руб., а в Чукотском АО – 22,5 тысячи рублей.

Ещё одно условие, необходимое для начисления – ребёнок должен иметь гражданство РФ. Гражданство его отца или матери роли не играет.

Как рассчитывается?

Ещё одно отличие «путинского пособия» от обычного маткапитала — выплачивается оно не единоразово, а в течение полутора лет. Общая сумма выплат составляет 189 тыс. рублей. Выдаётся она на руки матери малыша равными долями, перечислением на банковскую карточку, на протяжении 18 месяцев. Выплаты прекращаются по достижении младенцем полуторагодовалого возраста, а сумма месячных выплат составляет порядка 10800 рублей. С 2020 г. ожидается индексация выплачиваемой суммы, в результате чего она повысится до 11,1 тыс. руб. в месяц.

Как оформить?

Рассмотрим, как оформить материнский капитал в 2019 году на первого ребёнка. Первым шагом потребуется определить, имеете ли вы право на дотационные деньги. Для этого просто берётся доход обоих супругов, и делится на два. Если итоговая сумма меньше 1,5 прожиточных минимумов для вашего региона, то при рождении первенца вы можете обращаться за субсидией. Такой параметр установлена из расчёта, что с учётом ребёнка, семья увеличиться до трёх человек. Значит, средний доход семьи станет ниже прожиточного минимума.

Далее, перед тем, как получить материнский капитал в 2019 году на первого новорожденного, собираются все требующиеся документы:

• Свидетельство из органов ЗАГСа о рождении младенца. При усыновлении потребуется предъявить соответствующее постановление органов опёки.
• Если женщина ранее разошлась с мужем, понадобится выписка из ЗАГСа о разводе.
• Справки о величине доходов семьи – зарплата, стипендии, пособия.
• Банковские реквизиты, для перечисления денежных выплат.

Перечисленная документация подаётся в местные органы социального обеспечения вместе с заявлением, которое пишется в вольной форме от руки. Также подать пакет документов можно через местный многофункциональный центр.

Кто вправе получить материнский капитал на второго ребёнка?

По принятому в 2006г. законом «О господдержке семей…», претендовать на получение выплат вправе следующие лица:

• Гражданка России, родившая, либо усыновившая 2-го ребёнка. Очерёдность и биологическое родство не играют никакой роли. Женщина может сама родить двух детей; усыновить малыша, а затем родить собственного, либо наоборот. Также двое усыновлённых детей дают ей право получить материнский капитал в 2019 г.
• Гражданин РФ, усыновивший второго ребёнка. При этом он должен быть единственным усыновителем (т.е. не быть официально женатым), а судебное постановление об усыновлении ребёнка было вынесено до 1.01.2007г.
• Отец либо мужчина-усыновитель ребёнка, если он становится единственным родителем для малыша. Например, мать или супруга-усыновительница скончалась, или была лишена постановлением судебных органов прав на ребёнка. Гражданство получателя в этой ситуации не важно. Требуется, чтобы оба ребёнка в семье имели российское гражданство.
• Сами дети в одинаковых пропорциях также вправе получить деньги, причитающиеся за 2-го малыша. Это возможно при смерти родителей, при лишении их родительских прав, когда они ещё не успели получить дотацию. Сумма выдаётся на руки старшему ребёнку после достижения им 23-х лет, если он обучается на дневной форме. В отдельных ситуациях, государственными деньгами вправе воспользоваться опекуны детей в их интересах.

Как видим, перечень лиц, имеющих право на оформление материнского капитала в 2019 г., строго регламентировано положениями действующего законодательства. Попытки получения денег на второго малыша людьми, не обладающих подобным правом, расценивается как мошенничество, и преследуется в соответствии с УКРФ.

Можно ли получить МК на третьего ребёнка

Положения ФЗ №256 о маткапитале регламентируют правила выплат, основное из которых – получение его предусматривается один раз, при рождении второго ребёнка. Однако, в двух случаях разрешено обращаться в ПФР за субсидией по рождению третьего малыша:

1. В семье имеются два ребёнка, рождённые до вступления в силу закона №256, то есть, до 2007г. Соответственно, получить дотации на второго отпрыска семья не смогла, и это право автоматически переносится на третьего малыша.
2. При рождении после 2007 года второго младенца, семья по различным причинам не получила полагающийся сертификат.

В 2015 г. на рассмотрение Госдумы выносился законопроект о выплате маткапитала также на третьего и последующих детей. Но из-за финансовых трудностей и дефицита госбюджета от него отказались и более к рассмотрению данного проекта не возвращались.

Материнский капитал на двойню

Другой вопрос, который часто волнует граждан – как оформить материнский капитал в 2019г., если женщина, рожая впервые, разрешилась двойней? На этот счёт бытуют два расхожих мнения:

1. Поскольку беременность и роды были одни (первые), то двойня юридически не даёт права на начисление маткапитала. Претендовать на субсидию можно, если до двойни у женщины уже имелся ребёнок.
2. Двойня даёт право на получение выплаты в двукратном размере, если у женщины уже имеется ребёнок, рождённый ранее.

Оба этих мнения ошибочны, и не соответствуют действительности. На самом деле, получить право на материнские деньги может любая женщина, родившая двойню, вне зависимости от того, первые это были роды или вторые. Денежная сумма здесь также остаётся фиксированной – 453 тыс. руб.

Как можно тратить материнский капитал?

Согласно действующим нормативным актам, потратить материнские деньги разрешается на строго определённые цели:

• Улучшение жилищных условий.
• Получение детьми образования.
• Перевод в накопительную часть материнской пенсии.
• Реабилитация и соц.адаптация ребёнка-инвалида.

Кроме перечисленных целей, в ряде исключительных ситуаций возможно получение маткапитала раньше положенного срока в три года.

Как оформить материнский капитал

Оформлением капитала и его начислением занимаются сотрудники местного отдела пенсионного фонда РФ. В качестве подтверждения права матери пользоваться субсидией, на руки она получает сертификат установленного образца. Рассмотрим подробнее каждый из этапов его получения.

Необходимые документы

Список документов для оформления материнского капитала в 2019 г. выглядит следующим образом:

• Паспорт подателя заявления.
• Когда в паспорте не проставлена постоянная регистрация, понадобится представить справку о временной постановке на учёт по определённому адресу.
• Метрики из ЗАГСа на второго ребёнка, либо документ о его усыновлении.
• Справка из ПВС о российском гражданстве малыша.
• Пенсионный документ (СНИЛС) получателя платежа.

После проверки полной комплектности поданной документации, работники ПФР принимают её для подробного рассмотрения.

Порядок действий

Для его получения предусмотрен пошаговый алгоритм действий:

1. В учреждении ЗАГСа нужно получить свидетельство о рождении второго малыша. При усыновлении – копию постановления об усыновлении из органов опёки.
2. Оформление новорождённому российского гражданства в паспортно-визовой службе.
3. Собранные бумаги вместе с заявлением и личной документацией заявителя подаются в ПФР. Передавать пакет документации можно при личном посещении офиса ПФР, через МФЦ или через онлайн-портал «Госуслуги» в цифровом виде.
4. Далее ожидается решение специалистов ПФР относительно выдачи денежного сертификата. После рассмотрения заявления, сотрудники пенсионного фонда либо удовлетворяют просьбу, и выдают сертификат, либо отказывают в ней.

Как заполнить заявление

Заявление о предоставлении выплат на второго ребёнка пишется в соответствии со стандартами принятыми в отечественном делопроизводстве. С типовым образцом бланка можно ознакомиться непосредственно в офисе фонда, либо в интернете. К заполнению заявления следует отнестись со всей внимательностью. В противном случае, неточности и ошибки могут стать причиной возврата поданных документов. Образец бланка приложен ниже.

Срок рассмотрения заявления

После приёма пакета документов, специалисты фонда приступают к его изучению. Документы для получения материнского капитала в 2019 году рассматриваются на полную комплектность, подлинность и соответствие их данных истине. На рассмотрение специалистам ПФР отводится срок в один календарный месяц, на деле рассмотрение происходит быстрее. После принятия решения относительно поданного заявления сотрудники ПФР должны в пятидневный срок уведомить об этом заявителя.

Причины отказа

В ряде случаев специалисты могут отказать претенденту на получение денежного сертификата. Чаще всего это происходит по таким причинам:

• Несоответствие данных, указанных в представленных справках, действительности.
• Неполный комплект требуемых документов.
• Ошибки, опечатки и помарки в заявлении, либо в предъявленных справках.
• Податель заявления, либо ребёнок, согласно положениям ФЗ №256 не подпадает под его действие.
• Заявитель уже использовал своё право на получение маткапитала.

Если гражданин считает, что ему отказали в сертификате незаконно, он вправе опротестовать это решение в вышестоящей инстанции ПФР, либо обратиться с иском в судебные органы.

На что можно потратить и через сколько

Право распоряжения детскими деньгами родители получают спустя 3 года, после рождения второго ребёнка. Правда, дополнения, внесённые в законодательство о маткапитале, позволяют в ряде ситуаций использовать его и раньше установленного срока. Истратить полученные по сертификату денежную сумму разрешается не обязательно на второго ребёнка, но также и на первого. В законодательстве предусмотрены следующие цели, на которые можно истратить материнский капитал в 2019 г.

Улучшение жилищных условий

Сюда входит целый комплекс действий, конечной целью которых становится улучшение условий проживания семьи. Из материнского капитала можно погасить задолженность по ипотеке. Взять ипотеку можно даже до рождения второго ребёнка – разницы это не играет. Из маткапитала разрешается оплатить покупку жилья, либо добавить оттуда недостающую сумму.

Если дом был построен самостоятельно, то родители малыша вправе рассчитывать на денежную компенсацию своих расходов. Для этого не надо собирать чеки за каждый килограмм гвоздей или кубометр досок. Достаточно просто предъявить сотрудникам пенсионного фонда кадастровый паспорт с оценкой построенного жилья.

Формирование накопительной части пенсии женщины

Маткапитал в данной ситуации, по её письменной просьбе, перенаправляется на счёт негосударственного пенсионного фонда. По достижении женщиной пенсионного возраста, она сможет получать отложенные деньги в виде ежемесячных пенсионных платежей. В этой ситуации на положенные её деньги будут набегать проценты, так что в старости она получит намного большую сумму. Если она вдруг изменит своё решение, вправе написать соответствующее заявление в ПФР, и вся сумма будет возвращена полностью.

Получение образования ребёнком

В соответствии с постановлением правительства РФ №926 от 2007г., обучение должно производиться на территории нашей страны. Учебное заведение проводит учёбу по программам, утверждённым Минобразования РФ, и имеет официальную аккредитацию. Возраст ребёнка, которого можно обучать за счёт «детских денег» — от 3-х до 25-ти лет. Помимо школьного и вузовского образования, сюда входят кружки, факультативы, секции и т.д.

Что касается платы за детский сад, то оплатить его можно будет только частично. Это связано с тем, что использовать маткапитал разрешено только по достижении малышом трёхлетнего возраста, в сады-ясли дети принимаются уже с полуторагодовалого возраста. Несколько лет назад к ФЗ №256 внесено дополнение, разрешающее использовать маткапитал для соцадаптации, лечения и реабилитации детей-инвалидов. Сюда относится покупка средств передвижения (кресла, костыли), оплата прописанных врачом лечебных процедур, санаторно-курортное лечение.

Можно ли взять кредит под материнский капитал

Законодательство чётко регламентирует перечень кредитов, которые разрешается брать под залог материнского капитала. Причина этого – возможность тратить маткапитал только на установленные ФЗ цели. Соответственно, под материнский капитал можно брать такие виды займов, которые будут впоследствии погашены при помощи сертификата:

1. Ипотечные кредиты.
2. Целевой заём на расширение жилплощади.
3. Целевой заём на приобретение строительных материалов, если дом строится собственными руками.
4. Оформление кредита на услуги строительной организации.
5. Целевой кредит на предоставление платного образования ребёнку.

Как обналичить маткапитал

Часто среди граждан, имеющих денежный сертификат, возникает вопрос: как получить материнский капитал в 2019 году наличными деньгами. Следует сразу сказать, что деньги по материнскому сертификату не даются наличностью никому. Это является одним из главных условий работы с субсидией, позволяя предотвратить нецелевые траты. Расчёт с кредитами или оплата учёбы, стройматериалов производится после предоставления договора оказания услуг специалистам ПФР. Рассмотрев заявление, они совершают платёж по безналичному расчёту, прямым переводом средств со счёта ПФР на счёт продавца или учебного заведения.

В каких случаях МК можно получить наличкой

В период острого экономического кризиса правительство РФ принимало временные дополнения к закону о маткапитале. Согласно этим правовым актам, особо нуждающиеся семьи могли получить наличными деньгами за счёт маткапитала. Так, в 2009-10 годах наличными средствами выдавалось по 12 тыс. руб., в 2015 – 20, а в 2016 году – 25. После этого наличная выдача денег была прекращена, и в 2019 году возвращаться к этой практике правительство не собирается.

В 2016г. лидер ЛДПР выступил в Госдуме с предложением сделать практику подобных платежей регулярной, увеличив единоразовую сумму до 50 тысячей в год. Однако, данная инициатива не была поддержана парламентским большинством и законопроект не прошёл далее стадии первого чтения. Многочисленные предложения обналичить дотационные деньги, которыми пестрит интернет и СМИ, являются не чем иным, как серыми схемами. Подобные сделки однозначно рассматриваются действующим законодательством как мошенничество со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Ежемесячные денежные выплаты из МК в 2019 году

В нынешнем году, как и во всех предыдущих, никаких ежемесячных платежей из средств маткапитала не предусматривается. Исключение – так называемые «путинские деньги» — дотации нуждающимся семьям, где имеется ребёнок. Они выплачиваются до достижения малышом полуторагодовалого возраста в размере 10800 руб. в месяц. Однако, выплаты эти осуществляются через органы социального обеспечения, и к маткапиталу ПФР не имеют отношения (см. выше главу о выплатах на первого ребёнка).

Региональный материнский капитал

Отдельные субъекты федерации ввели собственные выплаты при появлении в семье детей. Они устанавливаются региональными указами и законами, и отличаются от федеральных платежей размером, условиями получения и траты. В некоторых областях и республиках региональный маткапитал можно получить уже через полтора года, в других регионах разрешается тратить его на покупку автомобиля для семьи. В большинстве случаев региональные выплаты полагаются за рождение третьего по счёту новорождённого. Относительно конкретных условий предоставления местного маткапитала в регионе вашего проживания следует осведомиться в местных органах соцобеспечения.

Изменения в госпрограмме с 2019 г

В наступившем году основные положения относительно правил предоставления материнских денег остаются без изменений. Единственное дополнение, было принято по предложению министерства труда и соцзащиты. Согласно ему, обладателям сертификата теперь станет проще приобретать материалы для строительства собственного дома. Отныне не придётся доказывать необходимость в приобретении определённого объема стройматериалов. Достаточно просто послать сотрудникам ПФР проект будущего дома с указанием площади и этажности. Специалисты самостоятельно рассмотрят проект, и в недельный срок вынесут постановление о выделении безналичных средств на строительные нужды.

Заключение и советы юриста

Программа материнского капитала является действенной мерой поддержки российских семей, решивших завести второго ребёнка. Её эффективность подтверждена тем фактом, что с началом её введения в стране остановлен демографический спад.